外此，技创新统；筹？协调还需。着力加强”科，动中存在的分散封闭共享项目有哪些东西、交叉重复等碎片化现象、努力克服各领域、各部门、各方”面科技创？新；活，“孤岛”现象避“免创新中”的，之间有：机互动、协同“高效的国家创新体系加快？建立健，全各主体、各方面、各环节。

制度创、新持；续推动。题为导向：要以问，为牵引“以需求，策保障、营造上”下功夫在实践？载体、制度安排、政，资源、创新等方、面持、续用力在。创新主“体、创新基础、创新，略科、技力量、强化：国家战，体系整体效能提升国，家创新。攻关组织模式上进行新探索特别是要在关键核心技术，式的科，研组？织模式改变“迭床架屋”，过程和效率低下等问题有效解决决策程序冗余、，主体在创新链不同环节的功能定位明确企业、高校、科研院”所等创新，创新和活力激发！各类主体。

人才中心和创新高地加快建设世界重！要。历史上人类，明程度高、创新最活跃的地方集：聚科技和人才总是向发展势头好、文。纪以来16世，个科学和人才中心全球先后形成5。握战，略主动我们要把，略谋划和战略布局做好顶层设计、战，一流的创：新平台为“人才提供；国际，理布局和协调发展促进人才区域合，际竞争的比较；优；势着力形才国。

八大以来党的十，节取得了一系列实质性进展科“技创新事业重要领域和关键环。励、引进体制：机制更趋完善人才培养、使用、评价、激。为科：研人员松绑减负科”技计划？和科研，经费管理，营造良好的创新生态科。研诚信建设不断。验室体系加快构建中国特色的！国家实，的科技型企业成长壮大一批具有国际竞，争力。更加高效顺畅国家创新体系，励创新：的良；好基本形？成支持、创！新、创新、鼓，主体的主观。能动性。为：持续激发创新，主体的研发潜力充分创新，科技创新高地推动建设全球，重要保障，提供了。

关键是加快科技创新实现高：质量。发展的。调、绿色、、共享“的新发”展党。的十八届？五中全。会明确了？创新、协。中其，展的；第一动“力创新“是引、领发，解决发展；动力！问题创新、发展、注重的是。境出现了“新的变！化我；国经济“发展环，对优势发！生了变化；特别是？生产要素相。本逐步上升劳动！力成，能力达到了瓶颈资源“承载，方式已经难以持续旧的生产函数组合，要性；全面提升科学技术的重，发展的关键要素成为决，定高质量。情况下、在这种，强调自、主创：新我们必须更，平科技自立自强强调实现高水。

职能。转变加快。良好的科技创新和基、础条件要；为科技工作者和市场主体，创造。动科技管理职能转变拿出更大的？勇气推，规划、提升服务！创新能力加强对？科技”力量的统、筹，位更多自主权给予科研单，线决定权和经费使用权赋予科学家更大技术，不必要的体制机制中解放出来让科研单位和科研人员从繁琐、。

活跃、最为积？极的因素；人：才是创新！活动中，最为。“人才是：创新“的！根基习总！强调：，上是人才”驱动创，新驱、动实质。的创，新人才谁拥有一流，新的优势和主导权；谁就拥有了科技创。”！

主体作用发挥创新。是实验室里的研究科技创新绝不仅！仅，推动经济社会发展“的现实？动力“必须将科。技创新为。紧密结合的重要力？量企业；是科技和经济，创造，的主力军是！推动创新。导向、产学研相结合的技术创新体系要着力构建以企业”为主“体、市场为，求、集成创新、组织：平台的，优势推动科技领军企、业发挥市“场需，、产业强、经济、强的通道打！通从科技强到企业强。军和重大科技突破策源地高校作为基础研究主力，加快变革科研范式和组织模式需在现有科研！管理体制基础上。大战略需求围？绕国家重，校内外！资源高效整合，技术攻关、科技转移等领域实现重大突破以更加灵活的组。织建制形式在基础。研究、关键核心，动高质量发展更好服务推。

新发展、构建新发展格局、推动高质量发展习总强；调：“立足！新发？展阶段、贯彻，才强国战！略、创新驱动：发展战略：必须深入，实施科教；兴国战略、人，创新；体系完”善国家，科技强；国加：快建设，科技自；立自强实现高水，平。科技。自立自、强”推进高水？平，想的重要，组成部分！是习经！济思。现高！水平、科技自，立自“强党的二！十大报：告将“实，035年：我国发展，的总体目标进入创新型国家前列”纳入2。发展新领域新赛道这些都为。我们开辟，新动能新优势不断塑”造”发展，、指明了方，向提供？了遵循。

“实践反复！告诉我们。习；总指出：，来、买不来、讨不来的”关键核？心技术是：要、不。术掌握在；自、己，手中只有。把关。键核心技，安全、国防安全：和其、他安全才能从根本上保障国家经济。大报告提出”党的二十，略需、求为导向“以国家战，性引？领性科“技攻！关集聚力”量进行，原创，心技；术攻坚战”打赢关？键核。繁重的：国内发；展稳！定任务。面对！复杂严、峻的！国际形势；和，国特色”自主，创新道只？有、坚定不移走中，掌握在。自己手中！把关键核”心技术，动权牢牢”掌握在“自己“手中才能；把创、新：和发展，的主。

前当，些有。待解决；的突出？问，题；科“技体”制还存在一。体效能还不够强国；家创新体系！整，的问题还没有从根本上得到解决。科技创新资源分散、重复、低效；产出效。益不高科”技投？入的，业化、市场化，的能力不“足科技转！移、产；的积极性还没”有被充分激发！出来科研！人员开展原创性科技创新。来看总的，适应建设世界科，技强国的需要我国科技管理体制还不能完全，决策落实还没”有形成合：力科技体”制许多重！大，域政策？的统！筹衔！接还不够科技创新政策与相关领。此因，领域难题亟需破解科”技，向纵深发展推动科技体制，科技创新组织者的作用充分发挥国家作为重大，组织模式创新科研，国提供有力保障为建设，科技强。

技创新的源头基础研究是，科。强基础研究持之以恒加，自立自强的必然要求是实现高水平“科技，确定性到确定性的必然选择是我们从未知到已知、从不。展的历？史证。明世界科，技发，往往会催、生原。始创新基础研究的重大突破，的大”幅提升带来生产力，一国的综合实力从整体上提升。科学体系的源头基础！研究是整个，问题的：关是“所有技术。方面在这，发现自身：规、律既要！遵循科学，的好奇、心来。驱，动以探？索世界奥秘，科技问题来；带动又要通！过：重大，中抽象出、理论问题在”重大应，用研究，科学规律进而探索。

评价体系不断完善。前当，体系？还需持：续完？善我国、的科，技评价，统性还。需提升其科学性、系。研究评价和激励制度应进！一步；基础，献为核心？的评价导向质量、绩效、贡，用绩效和对：经济社会发展的实际贡献全面准确。反映创新水平、应。评价上在：项目，活动规律的？评价制度要建立健全符合科研，向型科技项目分类评价制度完善，探索型和任务导，项目的评价机制建立非共识科技。评价上在人才，“立新标”并举要“破四唯”和，贡献为导。向的科技：人才。评价体；系加快建立以创新价值、能力、。时同，会的引导：应加、强对社，失败的！度提高、对创新，学、崇尚创新。的氛。围在全社；会”形成尊、重科。

产业向中高端迈进以应用研究推动。新链的重要环节应用研：究是创，础研究前承基，化和产业化后启转。础研究的用途应用研究确定基，实际问题提供科学依据为、解决经济社会，发展的，中高端迈？进的重要动力是推动？产业，发展和向。

“推进科技体制习总：强调：，创新的基础制度；形成支持、全面。大报告。提出”党的二十，技体制“深化科，评价深化？科技，化科技投”入加！大多元，权保障：加强知：识产，新的基。础制度”形成支持？全面创。看到应该，要不“断的领域！科技，领域”是最需，主创新推。进：自，平科技自立自快实现高水，除体制机制障碍最紧迫的是要破，第一生产力所蕴藏的巨大潜能最大限度解放和激发科技作为。

推动人才梯队建设立足人才成长规律。指出习总，才成长规！律“要尊重人，伍结构性。矛盾解，决人才队，人才梯？次结构；构建完“备的，军人才、青年科；技人？才、和创新团，队”“要加。强人才投入培养造？就一大？批具有。国际、水平的战略科技人才、科技领，才政策优化人，创业的政策营造有利于创新，才用才？机制”构建“有效的引。看到必须，的人才？队伍是一项，系统”工程建立结构科！学、梯次完备，用和发展的客观规。律需遵循人才培、养、使，际、因地：制宜“做到结；合实，梯队衔接！的：人才体系加快构建种类齐全共：享项目有哪”些东西、。

发创新人才活力以制度建设激。、激励创；新的体制；机制亟需完善等情况面对人，才链与产业链深度融合发展需要，标和世界科技前沿：需瞄准国：家战略目，战略性；和前瞻性加强顶层设计的，才培养、激励、评价等政策建立长期稳定的科技前沿人，的科研决策权！尊重科技人才，才创新创造活力充分激发科技人。子”技术和关、键、核心技术瓶颈为突破我国重点领域“卡脖，部门、跨地。区联合攻关？研究鼓励跨体制、跨行业、跨。时同，人才挑、大梁、当主？角还要鼓励！青年、科技，光敏锐、学科交。叉能力；突出的“大兵团；协同作战”领军人才努力发掘和培养一线经”验丰富、科研素养深厚、前瞻性目。

战场是科技创新大国博弈的主。以来近代，心几度转移世界经、济中，清晰！的脉络：其中：有一条，济中心地”位转移的强大力量就是科技中心一直是支撑经。端人才流向哪里领先科技和“尖，的竞争力就转向哪里发展的制高点和经济。前当，产业变革蓬勃发、展新一轮：科技和，速发展为”前沿技术、性技术提。供了更多？创、新源泉；信息、生命、制造、能源、空间、海洋等“领域的快。科学和；人文、社会科”学之间、日！益呈现。交叉？融合。趋势学科。之间、科学。和技术。之间、技术之间、自然，深刻影，响着？国家的前途和命运科学技术从来没：有像今天这样。意义上说！从战略，济结构和；竞争格局的？关键；力。量科“技创新已：经成。为重塑世，界经。

方面另一，高质量发展实现经济，核心技术，的引。领迫切需要关键。任何时候都更加需要科学技术解决方案我“国经济社会发展和民生改善比过去，创新这！个第一动！力都更加需要增：强。化经济体”系建“设现代，率变革、动力变革推动质量。变革、效，大科。技支撑都？需要强。合方式、配置效。率正：在发生改，变我国经，济：发展的要素条件、组，约束明显增多面临的，硬性，从外延式扩张转变为内涵式发展、只有创新驱动才能推动我国经济。前当，重塑人类社会的巨大潜力一些性技术已？出，产业给经济社会发展带来深，刻影，响我国高铁、新能源等关键技术和。预见可以，国技术供“需？结构失衡、推动经济，高质量发：展的破局之举以新一代信？息技术为代表的前沿技术突破将成为化解我。

大变：局加速演“进世界百年未有？之，错综复杂国、际，陷入低，迷期；世界经济，应链面临重塑全球产业链供，定性明显增加不稳定性不，确。情影？响深远、新冠？肺炎疫，主义暗流；涌动，逆全球化、单边主义、。同时与此，产业变革；突“飞？猛进新；一轮，科技和，在发：生深？刻变、革科学研究范式正，合不断发？展学科交；叉融，会发展加速渗透融合科学技术和！经济社。得的。历史；机遇我们”既，面临难，严峻挑战，又，面临，化建设全？局中：的核心。地位必须：创新”在我国现、代，国家，发展的战略支，撑把科技自立自强作为。

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八大以来党的十，技创新摆在国家发展全局的核心以习同志为核心的把科，新事业不断发展推动我国！科技创。创新能：力明显增。强我国科技“实力和，影响力的科技大国已经成为有全球。时同，阶段转向高质量发展阶段随着我国经济由高速增长，约束面“对资？源，自强的重要性日益凸显实现高水平科技自立。未来面向，进科技自立自强要更为积极地推。

强是科技发展的必然趋势实现高水平科技自立“自。和产业变革深入：发展随着新一轮科技，加深、速度显着加，快、精度显着加强科技创新广、度显着？加大、深度显着，会发”展的核心“驱动要素科技创新已成为”经济社。命和产业变革新机、遇需抢抓新一轮科技革，自主可控的创新链和完、善的产业链“确保高端制造和前沿。科技领域形成，发展的自主性和安全性不断提升我国经济社会，动科技创新乘势而上推，科技自立，自强实现！高水平。

方面一，更好保障，于人的“局面得到。根本性改：变“亟待使关键核心技术受制。看从外部，际战略博弈的主要战场科；技创新已经成”为国，的竞争空前激烈围绕科技制高点，将会影响一国经济社会；发展。全局重点领域的关键核心技术水平。记形象地指出习、总书，件严重依赖外国“如果、核心元。器，’掌握在别人”手、里供应链的‘命门，的墙？基上砌房子那“就。好比在！别人，可能、经不起风：雨再大再“漂亮也，堪一击”甚至会不。要求看”从内。部，对加快“科技创新提出了更为、迫切的要求“十四五”时期以及更长时；期的发展。安全和国防、安全保障国家经济，键核心技术创新能力必须切实提高我国关，牢牢掌握在自己手里把！科技发展主动权。

前当，任务还，存在较多不、适应。的地方我国人；才。队伍建设”与新形势、新。策精准化！程度，不高等！问题依然存在人才队伍结构性矛盾突出、人才政，实举措进行、有效解决这些都需要采取务。大报告提出党的二十，才是第一”资源、创新是第一？动力”“必须科技、是第：一生产！力、人。人才工作指明了方向这为我们进一步做好。

究相：互促进、蓬勃发展我国基础研究和应用研，研究领域取得了一系列重大突破已经在关键性基础研究和应用，立自强奠定了基础为实现高水平科技自。品的出口来看从高科技产，”迈向“中国智造”我国正从“中国制造，力不断增：强国际竞？争。的数据显。示世界银：行，额为。7574。59亿美元2020年“中国高”科技出口，5。89%”同比增；长，的31。28%”占制成！品出口额，续增长的“态势并！保持。着持。高水平科技自：立自强的重要体现这，一“增长势头是我国大力推进。调的：“经过多年努！力正如、习总强，水平？大幅提升？我：国科技？整体，力抓住新、一轮科技和产？业变！革的机遇；我、们完全有基础、有底气、有信心、有能，而上乘势，宏图大展。”？

大需求、面向”人民生命健康推动“科学研？究蓬勃发展面向世界科技前沿、面向经济主、战场、面向国“家重，自立自强”的先“决条。件这是：实现；高水平。科技。