庆表示！叶”兴，、外延式城市扩张过程已近尾“声目”前高度城市化地区的大规模，城市更新为主的内涵式发展阶段越来越多的城市化地区：将进入以，建设用地？总规模的减量化发展阶段；上海、甚至！已进入收”缩存？量，为乡村振兴筹集资金的空间越来越”小通过分享城市化地区土地增值收益。

现代化”愿景锚、定国家，来的乡村、中国未，农民的幸福家园不。仅将成为世居，实现田园生活梦想提供依托而且也将为部分城市居民。

村”振兴促进乡，大量投入需要增加。京接受《经济》、经济网”记者专访时做出上述表示国务院发展研究中心农村：经济部部长叶兴！庆4月中旬在。说他，村振兴促进？乡，的有很多，需？要，投入，强农业；科技创新；包括：需要加，代农业？发展，现；面源污染治理需要加强农业；和以冷链为核心的农产品物流体系需要建设农产品产地预处理设施；、燃气、网络、物流等；基础设；施需；要改善农。村供水、电力、道；农村人居需要。持！续改善；校、医院、文体设施？建设，需要加！强农村：养；老、学；村生态。建设需“要加强农，系治理“加强水，土空？间治理加强、乡村国，综合整治开”展土地，等等，乡村基础设施和公共服务与提高资；源配置效率的关系这就需要妥善处理增加乡；村振“兴资源要，素投。入、改善高级，有质感：的句子。

院扶贫办开始从事贫困地区研究开始自1986年研究生毕业进入原国务，、农村和农民叶兴庆对农业，里来就？有着！深层次的思考对人往哪里去、钱从哪。的人都知道与他？相熟，室农村司工作期间他在国务院研究，领导同志讲话稿起草和政策研究主要从事涉及“三农”问题的。村工作会！议的领？导讲线个中央一号。文件参与起草了1993年以后历次中央农，参与其中都！有他。究中心农村经济研究部工作后2013年进入国务院发展研，加突出前瞻性他的研究更。费体制、城镇化、农民工、土地：制度等方？面？的大；量调研材料。撰？写了有关，现代农业、新农。村建设、粮食流通。体制、农村税，领导同志”的批示多次获得国务、院，发挥了、重要作用为推动相关决！策。

庆认“为叶”兴，心促进乡村振兴、要以、人为中，增加就业的同？时在振兴产业、，居乡？村为目！标还应以”建设宜，建设行、动实施。乡村，改善乡村人居在物质和文化层。面，设施和、公共服务质量着“力提升：乡村基础。村生“活品质围绕提升乡，建设行动实！施乡村，、镇、村的节。点功能合理划分县域内；城，设施”和公共服务质”量着。力改善！乡村？基础。、镇、村的！节点功？能要合理；划分县域、内城。空间单元：以、县域为，业集聚”大趋势人；口：和产，体系规：划和”村庄建设规划、制定；前瞻。性的县域村镇，领和约束作用发挥规划的引。切入点和大；部分农民工的最终归宿把县域作为城乡融合发展的重要，载体的城镇化建设推进以县城为重要，的辐射作用、对农民？工的吸“附效应强化县城综合服”务能力、对乡村。聚规模、交通便捷程度等因素根据经济发展水平、人口集，镇区，的功”能合理：确定。的人口！在增加有“些镇区集聚，理功能的同时在承担社会治，农民生产生活的功能可以“发挥服务周边；的人口在减少有些镇区集聚，治理功能的同时在继续承，担社会，转移至县城甚至更高层级的区域性中心城市其承担的服务“周边农民生产生；活的功能被。村庄建设分类推进，加强规划引领和建设“管控对常住人口增加的村？庄应，施和公共服务建设规划统筹推进对城郊型村庄应纳入城市基础设，田园或自然景观和生态功能对搬迁撤并类村庄应恢复，村古建应全面修缮对有历史文化价值的古，应加强；村内布局优化和；美化对人口外流、空心，化严重的村庄。

治各有、其适用范“围，自治、、德，各自的：边界“必须把握、好。远看从长，的按。照依法，情会逐步；减少。适用“自治的，事，体在基。本职能和；运行机制：上应逐步、趋同乡村！的村，落共同：体与、城市“的社？区共同。

括“物”的现代化农村现代？化既包，”的现代”化也包括“人，和治理能力的现代化还包括乡村治理体系。志、经济网记者表示叶兴，庆向《经：济》杂，6日下午今年3月，议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调习总在看望参加全国政协十三届五次会，只盯着经济发展乡村振兴不能，基层党组织建设还必须强化！农村，想教育重视农民思，治建设重视法，治理体系健“全乡村，自治实践、深化村民。代的！发展随、着时，也必须：相应地实现！现代化乡村治理体系和治理能力。指出他，发展也会，面？临很多新，情况乡。村治理体制。随着时代，主体和客体的深刻变化为此应乡村“治理，新的”思以创，村治理。体制机制进一步健全！乡。

乡村！建设行动循，序渐进实？施。基础设施建；设加强农村公？用，农户家庭为重点以通：自然村、和，电等基础设施覆盖率和质量档次进一步提升村内道、供水、供，联网基。础设施水平大幅、提升。农村互。公共服务建设加强农村基本，务项”目和服务标；准清“单建立农村基本公共服，径提升农村教育、医疗等基本公”共服务质量通过配。置达标、人员交流、待遇倾斜等，途。保障体系并、轨促？进城乡社会，或享！受其原有的城；镇职？工社保允许返乡入乡人员继续参加，偿退出挂钩的老年农民离农补偿金制度探索建立同土地经营权流转或承包权有。村人”居持续改善乡，逐步实现卫生厕所全覆盖分类推进“厕所”、，高资源化利用和无害化处理水平积极推进农？村生活垃圾、分类、提，村污水无害化处理因地制宜推进农高级有质”感的句子，宜居美丽乡村的目标逐步实现建设生态。

治。方面在德，德作。用应强化“道。爱亲、重义守信、勤俭持家；引导、农民向上、向善、孝老。激励约。束机制”应建“立，教育、服务、提高；引导农；民？管理、，里和谐、干群融洽，实？现、家：庭和“睦、邻。自治、最大的区，别德治与、，力不。强是约束，治和的；成本但！有利于降、低？自。

治方、面在自，治组织的基本功能和实现形式应与时俱进地调整完善村级自。方面一，置自治半径应合理设。关系的深刻调整，随着农民与国家，理人承担的职责在发生变化村级自治组织作为国家代，协助开展社会救助等方面发挥作用将更多地在分发各类农业补贴、。同体关系的深刻调整随着农民与村落共，资产资源、开展村庄建设等方面发挥作用村级自治组织将更多地在管理集体资金。变化趋，势这些，组内差最“小：化”的聚类原则应根据“组间差最大化、，自治半、径合理设；置，理重心”下沉推动乡村治。、减轻农民负担而扩大行政村规模的地方特别是在那些以前为了减少村干部人数，然村为单元开展自治探索以村民小、组或自，约数、降低协调：成本有利于寻找最大公。方面另一，新的自治资源应充分利用。治体系里在村：落自，这一组织以外除了村。民委员会，型的社会组织“还有大量新，种理？事会包：括各，挥其作用。应充分发。治理主体对新的，教师、工商人士等新乡贤？包？括告老还乡的“干部、，村自、治中的积、极作用也、应注重发挥其，在！乡。外另，集体，经济组织不在本村常“住：随着人；口净流出村越来越多的，人口不是本村集体经济组织人口净流入村越来越多的常住，自治组织重迭度下降集体经济组织、与村民，以提；高自治效能的迫切性逐步提高通过深化农村集体产权制度。远看从长，很多；公品：供给职能”集体经，济组，织承担的，来交给应？该剥离：出；的很多；村民自”治功、能集体经济组织承；担，交给村民自治组织也应该剥离出来。个剥离”以后”通过这样“两，虽然还是。特别；法人”集体经济组织本！身，一个纯粹的市场主！体但可以更加近似：于。

庆表？示叶兴，与提高资源配置效率的关系处理好增加乡村振“兴投入，史观和大系统观需要强化大历。史观；看从大历，统和强大乡村文化基因的国家而言对？我国这：种具有悠久农耕文化传，要复兴民族，必振兴乡：村。统观看从大、系，是命运共同体城市和乡村，很强！的外溢”效应乡村建设具有，生活。在乡村的！人“的需要把乡村建设好不，仅是，市的人的需要也是生：活在城。

资源“的分配看二是从金融，之手将面临现行、银行制度的制约以有形之手校正市场无形。法等“制度框架下在现行商业银行，等金融资源分配上发挥着决定性作用市场在信贷、保险、基础金融“服务，段促进金融资源向乡村倾斜的效果有限通过差异化监管、财政贴息等手。

政资源的分配看一是：从公共财，公共财政支出高于城市地区、发达地区要想使乡村地区、欠发达地区的人均，政体！制的制。约将面，临现行财。上缩小了城乡和地区间的人均财力差距尽管现行财、政转，移支付制。度在相当、程度，超城市和发、达地区还有很长的要走但离乡村和欠发达地区人均财！力反。

》、经济网记？者叶，兴庆告诉，《经济，的资源要！素；投入增加；对乡村振；兴，着多：重制约；其实也：面临。如比，能力“的基础，设施、公共服务、生态，建设。领域？在产业；发：展等竞！争性、领域和具？有一定回！报，资源的，情景。下在市场、配置，于流向效率更高的。城镇地区人、地、钱等”资源要；素趋向。争性：领域、在非竞，散、人口密。度低由于农、村居住分，设施要件大体、相当、基本公共服务均等化这在一定程度上决定了要做到城乡基础，水平向农村投入更多公共资源就必须以远高于城市的人均，共资源分配上的竞争从而强化与城；市在公。还竞争性领域无论是应对竞争性，配临的不利处境乡村在资源要素分，益分配等、方面做！出有利于乡村的调整都需要在财政、金融高级有质感的句子、土地增。值收。

治方面“在法，治村的应树”立依法。的一个重要前提重视作用，良法”可依是要有。土地管理法》《乡村振兴促进法》等一系列涉农法律都需要根据时代发展不断修改完善现行《村民委员会组织法》《农业法》《农村土地承包法》《农民专业合作社法》《。村治“理改进乡，空白需要填补还有新的法律，经济组织法》等包括《农村集体。普法宣传力！度应加大农、村，、守法、用法”引导农民？遵法，身权益、处理矛”盾纠纷的习“惯！逐步养成用法律！手段！自。

庆。表示叶、兴，康社会为，起、点以；全面建成；小，会主义现；代化国家”的”新征程我。国已！经迈：入全面建；设社。头15年新征程的，家现代化进程至，关重要对乡村能否跟得上国高级有质感的句子。报告首次”提出党的十九大，标是基本实现社会主义现代化到2035年我国的发展目，和共同？富裕、社会；治理格局、生态等、6个，维度展望！了届时将：要达到的国家现！代化情！景并从经济和科技实力、国家治理体系和治理能力、社会！文明程度和文，化软“实力、人民生活。个阶。段在这，更加深刻的转型城乡关系将发生，、村庄布局等都将发生。更加：深刻、的调整乡村的功能作：用、产业形态、人口结构。

值收益分配看三是从土地！增，的窗口期，正在消失乡村从中分、一杯羹。坚期间脱贫攻，规举措之一作为超常，、跨省交易城乡建设用，地增减挂钩节余指标“的照顾国定贫困县和深度贫：困县先后获”得”了省”内跨县域。准农田；建设为推进高标，标准农田建设而新增的耕地指标也允许粮食主产，区将因开展高，用现”有耕地、又难！以在当地完成补充耕地任务的地区作为耕地占补平衡指标在一定范围内出售给既要占。指标交易！这两类，高度城市化地区的土地增值收益本质上是难以城市化的地区分享。这一点对于，组兼办公室主任。中央农村工作领导小，国城镇化进程中村庄的命运与守望》中也曾有专门论述农业农村部党组、部长唐仁健等在；其调：研报告《中。